Assunto: Prorrogação do contrato de concessão dos Transportes Urbanos de Guimarães

March 14, 2017 | Author: Agustina Nobre Prada | Category: N/A
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  INFORMAÇÃO  

 

 

 

Assunto:  Prorrogação  do  contrato  de  concessão  dos  Transportes  Urbanos  de  Guimarães       1.  ENQUADRAMENTO     No   dia   2   de   Março   de   2001,   a   Câmara   Municipal   de   Guimarães   e   a   sociedade   Transurbanos   de   Guimarães   -­‐   Transportes   Públicos,   Lda,   assinaram   o   contrato   de   concessão   da   exploração   dos   transportes   urbanos  de  Guimarães,  nos  termos  e  cláusulas  estabelecidas  no  caderno  de  encargos  do  concurso  público.     A  concessão,  de  acordo  com  o  artigo  2.º  do  referido  caderno  de  encargos,  tem  um  prazo  de  10   anos,   contados   da   data   da   celebração   do   respetivo   contrato,   terminando   no   dia   1   de   Março   de   2011,   podendo   ser   prorrogado   por   dois   períodos   sucessivos   de   cinco   anos,   salvo   notificação   ao   concessionário,   com   antecedência  mínima  de  um  ano,  de  que  se  deseja  dar  por  finda  a  concessão.     Para   o   efeito,   a   Câmara,   em   sua   reunião   de   20   de   maio   de   2010,   deliberou   aprovar   a   prorrogação   do   contrato   de   concessão   da   exploração   dos   Transportes   Urbanos   de   Guimarães   por   um   período   de   5   anos,   de   acordo  com  a  minuta  das  alterações  ao  seu  articulado.     Por  contrato  assinado  a  26  de  julho  de  2010,  o  município  concedeu  a  prorrogação  da  exploração   do  serviço  público  de  transportes  coletivos  urbanos  de  passageiros  em  Guimarães,  pelo  prazo  de  cinco  anos,   contados   a   partir   de   2   de   março   de   2011,   mediante   as   condicionantes   previstas   no   mesmo,   sem   prejuízo   do   clausulado   do   contrato   de   concessão   inicial.   De   acordo   com   os   números   2   e   3   deste   contrato,   o   prazo   da   concessão  poderá  ser  prorrogado  por  um  novo  período  de  cinco  anos,  se  o  município  ou  o  concessionário  não   notificarem   a   outra   parte,   com   antecedência   mínima   de   um   ano,   de   que   desejam   dar   por   finda   a   presente   concessão  ou  condicionar  a  sua  prorrogação  à  alteração  do  clausulado  do  respetivo  contrato.     O  Município  de  Guimarães,  dentro  do  referido  prazo,  procedeu  à  denúncia  do  contrato  vigente,   visando   a   prorrogação   da   concessão,   mediante   negociação   de   eventuais   alterações   ao   clausulado   vigente,   tendo  por  objetivos:  

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  INFORMAÇÃO  

 

  §

A  manutenção  qualitativa  do  serviço  prestado;  

§

A  ausência  de  qualquer  custo  ou  subvenção  do  Município  ao  concessionário;  

§

A  conservação  das  atuais  tarifas  e  mecanismo  de  atualização,  sem  prejuízo  da  criação   de  novas  modalidades  na  estrutura  tarifária;  

§

A   alteração   do   modelo   de   comparticipação   do   município   no   passe   do   idoso,   sem   prejuízo  da  manutenção  da  sua  atual  cobertura  em  todo  o  Concelho,  em  articulação   com  os  operadores  interurbanos;  

§

A   reestruturação   dos   níveis   de   serviço,   decorrente   da   variação   negativa   da   procura   nos  transportes  públicos  de  passageiros,  realidade  nacional  que,  apesar  de  atenuada,   também  se  verifica  ao  nível  da  concessão  urbana.  O  seu  objetivo  visará  o  incremento   da  eficiência  na  utilização  dos  recursos  disponíveis,  contribuindo  desta  forma  para  a   sustentabilidade   financeira   do   concessionário   e   ambiental   da   concessão,   pela   redução  do  consumo  de  combustíveis  fósseis.  

    2.  CARATERIZAÇÃO  DO  SERVIÇO  PRESTADO     Com   base   nos   relatórios   prestados   pelo   concessionário   durante   o   período   da   prorrogação,   cujo   início   teve   lugar   a   2   de   março   de   2011   e   términus   contratualizado   até   1   de   março   de   2016,   e   os   elementos   solicitados  aos  TUG  pelo  município,  é  possível  caraterizar  a  atual  concessão.     •

REDE  TUG  

Os   TUG   operam   uma   rede   de   21   linhas,   numa   extensão   aproximada   de   87,5   km   (sem   sobreposições),  totalizando  no  conjunto  das  linhas  255.3  km,  aproximadamente.      

 

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Quadro  1.  Linhas  exploradas  pelos  Transportes  Urbanos  de  Guimarães  em  2015  (fonte  TUG)   Linha    

Designação  

3   Linha  Cidade    

   

(Km)                                               7,8  

11   Nespereira  

14,0  

12   Carvalhos  

14,19  

21   Belos  Ares  

7,6  

22   Monte  Largo  (Via  Margaride)  

6,6  

31   Pedroso  (Via  Cano)  

6,8  

32   Pedroso  (Via  Azurém)  

7,60  

33   Monte  Largo  (Via  Universidade)  

5,8  

41   Silvares  

11,23  

42   Parque  Industrial  (Via  Silvares)  

15,50  

51   S.Roque  (Escolas)  

6,65  

52   S.Roque  (Montinho)  

8,83  

61   Vilar  

9,87  

62   Parque  Industrial  (Via  Motelo)  

16,25  

63   Fermentões  (Via  Grisel)  

9,93  

71   Santo  Amaro  (Via  Salgueiral)  

7,16  

72   S.Martinho  de  Candoso  (Via  Covas)  

19,97  

81   Gondar  

21,43  

82   S.Martinho  de  Candoso  (Via  Pisca)  

20,88  

83   S.Cristovão  de  Selho  

20,71  

84   S.Tiago  de  Candoso  

16,44  

Total    

255,3  

  •

ALTERAÇÕES  INTRODUZIDAS  NA  REDE  

Durante   o   período   da   prorrogação,   em   curso,   foram   introduzidas   algumas   alterações   à   rede   concessionada,  salientando-­‐se:    

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o

Reestruturação   da   rede,   decorrente   do   crescimento   urbanístico,   da   requalificação   dos   espaços   públicos   e   de   intervenções   na   rede   viária.   Implementada   com   o   final   das   obras   de   requalificação   do   centro   da   Cidade,   designadamente   do   Largo   do   Toural   e   Alameda   de   S.   Dâmaso,  a  17  de  dezembro  de  2011;  

o

Reformulação   das   linhas   urbanas   01   e   02,   criando   uma   linha   única,   “Cidade”,   com   uma   frequência  de  30min.  Esta  linha  regista  um  êxito  assinalável,  mantendo  desde  a  sua  criação   uma  tendência  de  crescimento  no  número  de  viagens  efetuado;  

o

Racionalização  dos  meios,  designadamente  no  período  noturno,  criando,  eventualmente,  um   conjunto  de  linhas  específico  neste  período  de  baixa  procura,  ação  que  teve  lugar  a  partir  de   1  de  março  de  2012;  

o

Alteração   da   linha   12,   com   passagem   pelo   Centro   de   Saúde   de   Urgezes,   percorrendo   a   Rua   Francisco  dos  Santos  Guimarães,  Rua  Cândido  José  de  Carvalho,  Rua  da  Maina,  Rua  do  Olival   e  Avenida  da  Igreja,  numa  extensão  de  2,00km,  fazendo  igual  percurso  no  sentido  inverso;  

o

Alteração  do  percurso  da  linha  82  S.  Martinho  de  Candoso  (via  Pisca),  fazendo-­‐a  circular  pela   Rua   do   Mercado   Municipal,   garantindo   a   co-­‐modalidade   das   linhas   dos   TUG   naquela   zona,   bem   como   a   ligação   do   mercado   municipal   e   do   novo   recinto   da   feira   semanal   aos   transportes   públicos,   para   alem   da   linha   71   Santo   Amaro   e   das   demais   ligações   a   partir   da   Central  de  Camionagem;  

  •

COBERTURA  

Atenta   a   agregação   de   freguesias   implementada   no   decurso   da   Lei   n.º   11-­‐A/2013,   de   28   de   janeiro,  a  concessão  garante  a  cobertura  de  27  freguesias,  20  através  do  serviço  prestado  diretamente  pelos   transportes   urbanos   e   10   através   das   articulações   com   os   operadores   interurbanos,   designadamente   nas   extensões   às   vilas.   No   caso   do   passe   do   idoso,   e   no   âmbito   do   contrato   de   prorrogação   celebrado   em   26   de   julho  de  2010,  salienta-­‐se  a  cobertura  da  totalidade  das  48  freguesias  do  município,  através  da  articulação  com   os  operadores  interurbanos.        

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Figura  1.  Cobertura  da  concessão  em  2015  

   

 

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KM  PERCORRIDOS  

O   concessionário   registou   durante   o   último   ano,   2014,   um   total   de   2.280.687   km   percorridos,   mantendo  a  tendência  de  redução  de  quilómetros  percorridos  anualmente  nos  últimos  3  anos,  decorrente  da   reestruturação   da   rede   efetuada   no   final   de   2011,   imposta   pela   requalificação   urbanística   levada   a   cabo   no   centro  da  Cidade,  e  criação  da  rede  noturna.     Figura  2.  Evolução  dos  Km  percorridos  pelos  TUG,  entre  2005  e  2014   2 400 000 2 350 000 2 300 000 2 250 000 2 200 000 2 150 000 2 100 000 2 050 000

Kms   Percorridos  

2 000 000 1 950 000 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

  Fonte:  TUG,  2015  

  •

PASSAGEIROS  TRANSPORTADOS  

O  concessionário  registou  durante  o  período  de  2010  a  2014  um  declínio  constante  no  número  de   passageiros  transportados,  caraterizado  por  quebras  expressivas  títulos  de  bilhete  a  bordo  e  multiviagens.  No   caso   dos   passes   mensais,   a   variação   é   pouco   significativa,   ainda   que   positiva,   onde   a   perda   do   utente   “tradicional”   foi   compensada   pela   criação   do   passe   para   pessoas   com   reforma   antecipada   e   incremento   do   número  de  passes  vendidos  a  pessoas  detentoras  do  cartão  municipal  do  idoso,  decorrente  da  sua  expansão   para   todo   o   concelho,   modalidades   introduzidas   aquando   do   início   da   prorrogação   em   2011.   Ressalva-­‐se   contudo  que,  neste  último  caso,  a  receita  deste  passe  não  é  exclusiva  do  concessionário,  já  que  é  repartida  com   os  operadores  interurbanos.    

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  Figura  3.  Evolução  dos  Títulos  Vendidos,  por  tipologia,  entre  2010  e  2014   1 400 000 1 200 000 1 000 000 Bilhete Bordo

800 000

Multiviagens

600 000

Passes

400 000 200 000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

 

Fonte:  TUG,  2015     Os  títulos  de  transporte  com  maior  relevância  em  2014  são  os  multiviagens  (42,9%),  seguidos  dos   bilhetes  a  bordo  (41,2%)  e  dos  passes  (15%),  cujo  peso,  decorrente  da  explicação  já  referida  aumentou  50%   (era  de  10%  em  2009).        

 

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Figura  4.  Evolução  da  venda  de  Passes  por  categoria,  entre  2009  e  2014   Vendas por tipo de Título (2009 - 2014 120000 Passe 4_18 (13..18) Esc A Passe 4_18 (4..12) Esc A 100000

Passe S_23 Passe 4_18 (13..18)

80000

Passe 4_18 (4..12) Passe Gratis Passe Combinado

60000

Passe Reformado Passe Necessidades Especiais 50%

40000

Passe Necessidades Especiais Passe Senior

20000

Passe Social Passe Escolar Inteiro Passe Escolar Meio

0 2009

2010

2011

2012

2013

2014

  Fonte:  TUG,  2015  

  A   análise   da   venda   de   passes   por   categoria   mostra   uma   clara   predominância   e   crescimento   do   Passes  de  Idoso,  representando,  em  2014,  57,7  dos  passes  vendidos  (era  de  52.1%  em  2010),  e  uma  redução   nos  Passes  Sociais  e  de  Estudante.      

 

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Figura  5.  Evolução  do  número  de  viagens  efetuadas  entre  2001  e  2014  

6  000  000  

4  000  000  

2  000  000  

0   2001   2002   2003   2004   2005   2006   2007   2008   2009   2010   2011   2012   2013   2014  

Viagens  (N.º)  

  Fonte:  TUG,  2015  

  •

MATERIAL  CIRCULANTE  

Com   a   entrada   em   vigor   do   contrato   de   prorrogação   da   concessão   dos   TUG,   o   concessionário   ficou  obrigado  a  reduzir  a  idade  limite  individual  dos  autocarros  de  20  para  16  anos  e  a  média  da  frota  dos  10   para  os  8  anos,  um  ano  após  o  início  da  prorrogação  do  contrato  e  durante  a  vigência  do  mesmo.     Neste   período,   e   no   que   ao   material   de   circulante   diz   respeito,   foi   marcado   pela   entrada   ao   serviço  de  oito  novas  viaturas  em  2012.  Representando  atualmente  um  total  de  33  veículos,  a  idade  média  da   frota  em  2014  era  de  9,79  anos,  com  uma  distribuição  etária  entre  1  e  16  anos  de  idade.        

 

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Quadro  2.  Evolução  da  frota  dos  entre  2001  e  2014   Características  

2001   2002   2003   2004   2005   2006   2007   2008   2009   2010   2011   2012   2013   2014  

Gerais   Nº  Viaturas  

36  

35  

34  

34  

10,6

34  

34  

34  

34  

10,5 11,0

Idade  média  

8  

8,77   8,97   9,50  

Idade  máxima  

29  

15  

16  

Idade  mínima  

1  

0  

0  

33  

34  

10,9

0  

9  

9,38   9,97  

17  

18  

19  

14  

0  

1  

2  

3  

34  

34  

34  

34  

10,2

0  

9,79  

9  

7,79   8,79   9,79  

15  

14  

14  

14  

14  

15  

16  

0  

1  

0  

0  

0  

1  

2  

  Fonte:  TUG,  2015      

Da  análise  do  quadro  anterior,  constata-­‐se  o  incumprimento  do  critério  relativo  à  idade  média  da  

frota,  bem  como  a  previsível  superação  da  idade  limite  individual,  por  parte  de  um  dos  veículos,  em  2015.        

Refira-­‐se  ainda  que  a  atual  frota  do  concessionário  é  composta  por:   §

24  veículos,  70,6%,  acessíveis  a  pessoas  de  mobilidade  reduzida,  valores  que  em  2010   eram  de  15  e  41,7%;  

§

14  veículos  (41,2  %)  são  Low  Entry;  

§

19  veículos  (55,9  %)  são  Low  Flor;  

§

32  veículos,  94.1%,  estão  dotados  de  ar  condicionado,  realidade  que  em  2010  era  de  11  e   30,6  %,  respetivamente;  

  •

RECURSOS  HUMANOS  

Em   2014,   os   TUG   tinham   no   seu   quadro   de   pessoal   80   trabalhadores,   valor   que   diminuiu   cerca   de   4,7%   (4   trabalhadores)   desde   2011,   distribuídos   entre   movimento,   manutenção   e   administrativos.   Representaram  em  2014,  37%  nos  custos  totais  da  empresa.  A  idade  média  é  de  43  anos,  com  uma  distribuição   etária  de  8,8%  com  menos  de  30  anos,  46,3%  entre  30  e  44  anos,  41,3%  entre  45-­‐59  anos  e  3,75  com  60  ou   mais  anos.  Evidencia-­‐se  que  98%  dos  funcionários  têm  contratos  sem  termo.    

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FORMAÇÃO  



No   âmbito   dos   programas   de   formação   encetados   pelo   concessionário,   destaque   para   as   seguintes  ações:   I.

2011:  Formação  Continua  de  Motoristas;  

II.

2012:   ministradas   4668   horas   de   formação   e   organizados   11   cursos   de   formação   no   âmbito  da  candidatura  ao  POPH,  versando:   a.

Formação  contínua  de  motoristas  

b.

Regulamentação  social  e  utilização  de  tacógrafos  

c.

Inglês;  

d.

Condução  económica,  ecológica  e  defensiva;  

e.

Atualização  técnica  de  motoristas;  

f.

Primeiros  socorros;  

g.

Saúde,  higiene  e  segurança  no  trabalho  

h.

Formação   de   eletromecânicos   em   caixas   de   velocidade   automática   VOITH   e   sistemas  de  transmissão  das  viaturas;  

i.

Formação   de   eletromecânicos   em   caixas   de   velocidade   automática   ZF   e   sistemas  de  transmissão  das  viaturas;  

III.

IV.

j.

Formação  de  eletromecânicos  em  sistemas  de  ar  condicionado  das  viaturas;  

k.

Sensibilização  para  a  igualdade  de  oportunidades  

2013:  ministradas  545  horas,  distribuídas  por  3  cursos:   a.

Atendimento  e  encaminhamento;  

b.

Transporte  coletivo  de  crianças;  

c.

Boas  práticas  concorrenciais;  

2014:   a.

Condução  Económica,  Ecológica  e  Defensiva;  

b.

Sistemas  elétricos  e  eletrónicos;  

c.

Regulamentação  social  e  utilização  de  tacógrafos;  

d.

Bilhética.  

 

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  INFORMAÇÃO  

 



TARIFÁRIO  

Conforme   contrato   de   prorrogação   da   concessão   para   o   período   de   2011   a   2016,   o   espetro   de   benefícios  sociais  foi  alargado,  com  a  introdução  de  passes  para:   §

pessoas  detentoras  do  cartão  municipal  do  idoso:  extensão  do  passe  do  idoso  a  todo   o   Concelho,   em   articulação   com   os   operadores   interurbanos   e   liberalização   da   sua   utilização  a  partir  das  09h00  durante  os  dias  úteis,  e  aos  fins-­‐de-­‐semana;  

§

acompanhante   de   pessoas   com   mobilidade   reduzida:   Atribuição   gratuito   de   passe   aos  acompanhantes  de  pessoas  com  mobilidade  condicionada;  

§

pessoas  com  reforma  antecipada:  Passe  para  pessoas  com  reforma  antecipada,  com   idade   compreendida   entre   os   60   e   os   65   anos   e   pensão   inferior   ao   salário   mínimo   nacional,  de  calor  igual  ao  passe  do  idoso;  

  Contratualmente,   o   mecanismo   de   atualização   do   tarifário   da   concessão   está   indexado   à   percentagem  de  aumento  médio  autorizada  para  os  transportes  interurbanos,  razão  pela  qual,  no  período  da   prorrogação,  as  tarifas  sofreram  quatro  aumentos,  agosto  de  2011,  fevereiro  de  2012,  janeiro  de  2013  e  janeiro   de  2014,  respetivamente  de  2.7,  4.0,  0.9  e  1.0%.      

 

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  INFORMAÇÃO  

 

Quadro  4.  Evolução  das  tarifas  entre  2011  e  2014   PRÉ- COMPRADOS (Séries 10) Data

Tarifa de Motorista

1e2

3e4

5e6

Zonas

Zonas

Zonas

PASSES PASSES SOCIAS MENSAIS

Aumento

PASSES COMBINADOS

7 Zonas

IV I

II

III

IV

Médio (%)

3ªIdade

Reformado

I (A1)

II (BA 2)

III (CA 3)

(GERAL)

fev -01

0,87

4,49

5,39

6,96

0,74

11,57 18,75 23,94 28,53

6,48

-

2,59

5,19

7,78

12,87

3,54

mar-02

0,90

4,68

5,58

7,20

0,76

11,90 19,30 24,60 29,30

8,00

-

2,70

5,40

8,00

13,20

3,21

out-02

0,93

4,86

5,85

7,47

0,78

12,30 20,00 25,50 30,00

8,30

-

2,80

5,60

8,30

13,70

3,65

fev -03

0,98

5,04

6,12

7,74

0,81

12,80 20,70 26,40 31,10

8,60

-

2,90

5,80

8,60

14,20

3,82

fev -04

1,02

5,40

6,48

8,10

0,85

13,30 21,60 27,50 32,40

9,00

-

3,10

6,10

9,00

14,80

4,89

out-04

1,05

5,58

6,84

8,46

8,82

13,70 22,30 28,30 33,40

9,30

-

3,20

6,30

9,30

15,30

3,52

mai-05

1,10

5,94

7,20

8,82

0,92

14,30 23,20 29,40 34,70

9,70

-

3,40

6,60

9,70

15,90

4,61

nov -05

1,16

6,30

7,56

0,92

0,97

14,90 24,20 30,60 36,10

10,10

-

3,60

6,90

10,10

16,60

4,61

jan-06

1,20

6,48

7,74

9,54

10,08

15,30 24,80 31,40 37,00

10,40

-

3,70

7,10

10,40

17,00

2,9

jul-06

1,24

6,66

8,10

9,90

10,44

15,80 25,50 32,30 38,00

10,70

-

3,80

7,30

10,70

17,50

3,14

jan-07

1,28

6,84

8,28

10,26

10,80

16,20 26,10 33,00 38,80

11,00

-

3,90

7,50

11,00

17,90

2,69

jan-08

1,34

7,20

8,64

10,80

11,34

16,90 27,20 34,30 40,40

11,50

-

4,10

7,80

11,50

18,60

4,52

jul-08

1,42

7,74

9,18

11,52

12,06

16,90 27,20 34,30 40,40

11,50

-

4,10

7,80

11,50

18,60

2,34

9,36

11,70

12,24

17,20 27,60 34,80 40,90

11,10

-

4,20

7,90

11,70

18,90

1,68

2009 Não Houve aumentos jul-10

1,44

7,92

jan-11

1,52

8,28

9,90

12,24

12,96

18,00 28,90 36,40 42,80

12,30

-

4,40

8,30

12,30

19,80

4,99

ago-11

1,58

8,64

10,26

12,60

13,32

18,90 30,30 38,10 44,80

13,00

13,00

4,60

8,70

12,90

20,70

3,97

fev -12

1,66

9,00

10,80

13,14

13,86

19,70 31,60 39,70 46,60

13,00

13,00

4,80

9,10

13,50

21,60

4,11

jan-13

1,68

9,18

10,98

13,32

14,04

19,90 31,90 40,10 47,10

13,20

13,20

4,90

9,20

13,70

21,80

1,34

jan-14

1,70

9,36

11,16

13,50

14,22

20,10 32,30 40,60 47,60

13,40

13,40

5,00

9,30

13,90

22,10

1,39

 

Fonte:  TUG,  2015     •

IMAGEM,  COMUNICAÇÃO  E  INFORMAÇÃO  

Melhoria   da   informação   prestada   ao   público,   nomeadamente   pela   criação   de   site   dedicado   à   concessão,  no  qual  o  utente,  entre  outros,  poderá  consultar  os  horários,  percursos  e  tarifário,  e  introdução  de   novos  abrigos  de  passageiros  dotados  de  quadros  horários.     Neste  âmbito,  foi  submetida  uma  candidatura  para  a  renovação  de  imagem  e  promoção,  ao  então   IMTT,  visando  a  promoção  do  transporte  coletivo,  designadamente  dos  TUG,  para  a  qual  não  obteve  qualquer   resposta.      

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  INFORMAÇÃO  

 



CUSTOS  DE  EXPLORAÇÃO  

Entre  os  anos  de  2010  e  2014,  registou-­‐se  uma  variação  negativa  de  7.8%  nos  custos  de   exploração,  sendo  a  redução  efetiva  de  €  308.20.       Quadro  5.  Evolução  dos  custos  de  exploração  entre  2001  e  2014   Ano  

Custos  de  

Custos  

Combust.  

Pessoal  

Outros  

Total  

Variação    

2001  

528.193   1.381.895   656.340   2.566.428  

2002  

554.901   1.485.864   627.593   2.668.358  

4%    

2003  

583.480   1.474.416   816.927   2.874.823  

8%  

2004  

668.206   1.550.868   938.421   3.157.495  

10%  

2005  

818.022   1.306.288   958.731   3.083.041  

-­‐2%  

2006  

921.216   1.458.040   889.352   3.268.608  

6%  

2007  

969.600   1.559.071   890.004   3.418.675  

5%  

2008  

1.114.945   1.676.807   813.220   3.604.972  

5%  

2009  

874.634   1.707.083   972.470   3.554.187  

-­‐1%  

2010  

1.029.746   1.787.756   1.129.733   3.947.235  

11%  

2011  

1.208.094   1.849.497   1.092.348   4.149.939  

5%  

2012  

1.251.781   1.469.137   1.370.600   4.091.518  

-­‐1%  

2013  

1.197.951   1.299.877   1.343.902   3.841.730  

-­‐6%  

2014  

1.128.586   1.333.407   1.177.046   3.639.033  

-­‐5%  

    Os  custos  com  pessoal  e  combustível  representaram  69%  do  total  dos  custos  operacionais  em   2014.          

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  INFORMAÇÃO  

 

Figura  6.  Estrutura  dos  Custos  de  Exploração  entre  2010  e  2014   100% 90%

29

26

80%

33

35

32

36

34

37

70% 60% 50%

45

45

40% 30% 20% 10%

26

29

31

31

31

2010

2011

2012

2013

2014

0%

Custos de Combustível

Custos Pessoal

Outros

  Fonte:  TUG,  2015     De  acordo  com  o  concessionário,  a  exploração  entre  2010  e  2014,  apresentou  sempre  negativos,   sendo  a  maior  incidência  resultante  da  amortização  dos  novos  veículos,  oito,  adquiridos  em  2012.   Resultados (Ano) 2010

-111.814

2011

-254.125

2012

-520.057

2013

-585.815

2014

-382.283 -1.854.094

 

     

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  INFORMAÇÃO  

 

3.  OBJECTIVOS  PARA  A  PRORROGAÇÃO  2011  |  2016     Pretende-­‐se   que   a   concessão   de   transportes   urbanos   constitua   uma   referência   no   transporte   público  de  passageiros  em  Guimarães,  economicamente  sustentável,  socialmente  responsável  e  um  elemento   indutor  de  uma  nova  cultura  da  mobilidade,  constituindo  uma  alternativa  competitiva  ao  transporte  individual   privado  e  potenciando  benefícios  sociais  e  ambientais.     Neste   quadro,   a   Câmara   estabeleceu   os   seguintes   objetivos   estratégicos   na   prorrogação   da   concessão  ao  período  de  2011  –  2016:     §

REESTRUTURAÇÃO  DO  SERVIÇO  PRESTADO   O  setor  do  transporte  rodoviário  de  passageiros  tem  sofrido  uma  acentuada  perda  no  número  

de  viagens  realizadas.  Os  transportes  urbanos  de  Guimarães,  apesar  das  alterações  realizadas,  não   foram  exceção,  registando  uma  quebra  de  7.5%  ,  entre  2010  e  2014.     Contudo,  enquanto  aos  operadores  de  transporte  interurbano,  cuja  entidade  reguladora  é  o   Instituto   de   Mobilidade   e   Transportes,   lhes   é   permitido   alterar   e   adaptar-­‐se   à   procura   por   sua   livre   iniciativa,   ao   operador   urbano   é-­‐lhe   imposto   o   cumprimento   de   percursos,   horários   e   frequências  previstas  contratualmente.     Como   tal,   importa   introduzir   mecanismos   que   permitam   alterar   a   concessão   de   forma   dinâmica,  no  que  aos  horários  e  frequências  dizem  respeito,  racionalizando  os  meios  utilizados  e   permitindo  a  sustentabilidade  da  mesma.     Esta  segunda  prorrogação,  e  última,  nos  termos  do  concurso  público,  deverá  constituir  uma   oportunidade  para  o  estabelecimento  do  município  como  futura  autoridade  de  transporte  (AT),  a   partir   de   31   de   Dezembro   de   2019,   com   competências   em   matéria   de   organização,   exploração,   atribuição,   investimento,   financiamento   e   fiscalização   do   serviço   público   de   transportes   de   passageiros  em  todo  o  concelho,  ultrapassando  largamente  a  esfera  do  transporte  exclusivamente  

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  INFORMAÇÃO  

 

na   zona   urbana   imposta.   Para   o   efeito,   importa   dinamizar   a   co-­‐modalidade   com   o(s)   operador(es)   interurbanos,  expandindo  as  articulações  vigentes,  na  persecução  da  sustentabilidade  ambiental  e   financeira  do  transporte  público  rodoviário.     §

QUALIDADE   Com  a  prorrogação  da  concessão  para  o  período  de  2011  a  2016,  o  município  perspetivou  a  

melhoria   do   serviço   prestado   pela   criação   de   uma   rede   piloto   de   paragens   com   informação   em   tempo  real,  aumento  do  número  de  abrigos  na  rede  concessionada,  conferindo  um  aumento  de   conforto   aos   utentes   maior   qualidade   da   frota,   e   a   redução   dos   limites   de   idade   individual   dos   autocarros,  de  20  para  16  anos,  e  a  média  da  frota  de  10  para  os  8  anos.     Se  o  aumento  do  número  de  abrigos  na  rede  concessionada  tem  sido  um  objetivo  constante  e   concretizado,   o   município,   apesar   de   ter   desenvolvido   o   respetivo   processo   e   candidatado   o   mesmo  ao  IMTT,  não  concretizou  a  rede  piloto  de  paragens  com  informação  em  tempo  real.  Pelo   seu   lado,   o   operador   concretizou   a   estrutura   necessária   à   implementação   deste   projeto   no   material  circulante,  através  do  sistema  DATACAR.     No   que   aos   limites   de   idade   individual   dos   autocarros   e   à   média   da   frota   diz   respeito,   os   atuais   índices   tem-­‐se   revelado   exigentes   e   de   difícil   manutenção,   decorrente   das   condições   do   mercado.   É   contudo   consensual   que   o   índice   da   idade   individual   dos   autocarros   deverá   ser   mantido,   sendo   intensão   do   concessionário   ver   a   idade   média   da   frota   ser   alargado,   atentos   os   constrangimentos   financeiros   que   a   exploração   tem   sofrido   e   a   prática   dos   concursos   de   concessão  realizados  no  período  em  curso.  Sem  prejuízo  destas  considerações,  o  operador  deverá   empreender  um  esforço  maior  na  persecução  dos  mesmos,  com  efeitos  práticos  ainda  no  decurso   do  presente  ano.     §

TARIFÁRIO   Sem   prejuízo   da   manutenção   das   atuais   modalidades   inscritas   no   tarifário   da   concessão,   o  

município  pretende  introduzir  alterações  ao  mesmo,  visando:  

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  INFORMAÇÃO  

 

i.

reverter  a  atual  comparticipação  automática  de  40%  do  passe  do  idoso,  fazendo-­‐o  de   forma  diferenciada,  atenta  a  condição  económico-­‐financeira  do  utente.  Como  tal,  a   sua   aplicabilidade   futura   ficará   indexada   à   aprovação   e   entrada   em   vigor   do   Regulamento  Municipal  Cartão  65+;  

ii.

criação   do   “bilhete   visitante”,   aplicável   a   toda   a   rede   concessionada,   de   livre   utilização  num  período  de  um  dia;  

iii.

criação   de   passe   mensal   afeto   exclusivamente   à   linha   Cidade,   e,   como   tal,   com   um   custo   inferior   ao   de   zona   1,   por   forma   a   potenciar   a   sua   utilização   na   migração   do   transporte  particular  para  o  transporte  público  no  centro  urbano;  

iv.

estabelecimento   de   tarifa   complementar   ao   passe   do   estudante,   associado   ao   transporte   escolar,   com   o   objetivo   de   sensibilizar   e   promover   a   utilização   do   transporte   coletivo   não   só   nas   deslocações   casa-­‐escola,   sem   limitação   de   horário,   como  nas  demais  deslocações  diárias,  incluindo  ao  fim-­‐de-­‐semana,  sem  prejuízo  da   possibilidade   do   município   comparticipar   o   mesmo,   atenta   a   condição   económico-­‐ financeira  da  família.  

  §

IMAGEM  E  COMUNICAÇÃO   O   município   empreendeu   uma   candidatura   junto   do   IMT   visando   a   renovação   da   imagem  

corporativa   dos   TUG,   compreendendo   o   material   circulante,   o   fardamento,   a   informação   aos   utentes,  bem  como  empreender  ações  de  marketing.  Contudo,  até  à  data  a  mesma  não  mereceu   qualquer   provimento,   razão   pela   qual   o   município   intentará   novas   iniciativas,   visando   a   publicitação   do   serviço   prestado,   condicionamentos   previstos   e,   principalmente,   a   captação   de   novos  clientes.     Assim,   nos   termos   dos   contratos   assinados   em   2   de   Março   de   2001   e   26   de   julho   de   2010,   submete-­‐se  à  consideração  superior  a  sua  prorrogação  por  um  período  de  5  anos,  com  o  novo  clausulado,  de   acordo   com   a   minuta   se   anexa,   que,   juntamente   com   as   cláusulas   do   caderno   de   encargos   de   2001   e   da   prorrogação  2011-­‐2016,  passarão  a  regular  o  novo  período  de  vigência  do  contrato.    

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  INFORMAÇÃO  

 

Mais  se  informa  que,  a  ser  aceite,  deverá  ser  aprovada  em  reunião  de  Câmara  Municipal.     Divisão  de  Trânsito  e  Espaço  Público,  3  de  julho  de  2015     O  Chefe  de  Divisão     (Rui  Castro)      

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